當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)多點突破，以5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施正逐步成為全球經(jīng)濟增長的新動能?；ヂ?lián)網(wǎng)作為互聯(lián)互通的重要信息平臺，在社會經(jīng)濟生活中的重要作用也愈加凸顯。日前，北京航空航天大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院聯(lián)合北京科技創(chuàng)新中心研究基地、復(fù)旦大學(xué)中國研究院數(shù)字一帶一路研究中心舉行“平臺互聯(lián)互通與數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”研討會，就互聯(lián)互通的難點問題，與會專家從信息、法學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的不同視角和維度展開深度研討。
平臺之間互聯(lián)互通是大勢所趨
“無論是國家政策還是網(wǎng)民呼聲，平臺之間的互聯(lián)互通都是大勢所趨。”北京航空航天大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院教授劉連忠說。
劉連忠表示：“所謂的互聯(lián)互通，并不是平臺自身技術(shù)系統(tǒng)的打通，而是在相互兼容性上給對方提供接口，開放API（應(yīng)用程序接口）。從用戶體驗來說，在一個平臺使用移動支付的時候用微信或支付寶都可以，或者在微信上既能打開京東的鏈接，也能打開淘寶、抖音的鏈接。從實際情況看，平臺間鏈接屏蔽問題并沒有得到實質(zhì)性解決，互聯(lián)互通還存在許多具體如何落實的問題，有待進一步推進。”
北京航空航天大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院教授尚濤表示，目前很多大數(shù)據(jù)平臺內(nèi)部并沒有真正做到互聯(lián)互通。歐盟做出了一些規(guī)定，如要求大型平臺對平臺上的經(jīng)營者一視同仁，不得差別對待。隨著平臺壟斷形式的層出不窮，我們也要有新的約束，在技術(shù)手段之外，還要通過法律手段來保障。
“大部分消費者希望平臺可以實現(xiàn)互聯(lián)互通，通過推動平臺間API開放與信息交互，優(yōu)化安全治理體系，逐步打造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。如此，不僅有助于提升用戶體驗，也有助于提高社會治理的效率。”北京航空航天大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院副教授宋曉說，“在打擊電信詐騙方面，黑名單的共享可以阻斷某些犯罪分子在不同平臺流竄活動。例如，在打擊電信詐騙方面，如果微信、抖音、微博各個平臺API打通，實現(xiàn)黑名單共享，就可以阻斷某些犯罪分子在不同平臺流竄活動渠道。”
使用新技術(shù)手段為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容安全保駕護航
北京航空航天大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院博士生導(dǎo)師彭浩認為，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容安全是國家網(wǎng)絡(luò)空間安全的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)異常檢測是實現(xiàn)智能化網(wǎng)絡(luò)空間治理的核心技術(shù)，目前的技術(shù)要求不但能檢測，還要用AI技術(shù)實現(xiàn)控制主動防御，形成閉環(huán)。
據(jù)彭浩介紹，時空網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)計算能夠優(yōu)化交通、物流等領(lǐng)域，人工智能技術(shù)、數(shù)字孿生、元宇宙都是賦能智慧社會新引擎，這些尤其需要網(wǎng)絡(luò)空間社會的公共安全及治理。
“平臺互聯(lián)互通議題形成的背景，是整個互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)在‘開放’和‘控制’間的演化和平衡。”電子科技大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈開指出，回顧互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷史，整個過程是不斷打破原有組織結(jié)構(gòu)并讓更多人參與的“開放”過程，與之伴隨的則是一定程度的沖突和混亂。這時，平臺作為新的“控制”形態(tài)，發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用，其重要性也因此體現(xiàn)出來，但這種控制也會逐步加強。
“如何理解互聯(lián)互通，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實際上也就是如何解決‘開放’與‘控制’間的動態(tài)平衡問題。在當(dāng)前的討論中，我們可能忽略了技術(shù)路線的多重可能性。”賈開說。
“現(xiàn)在的平臺壟斷、內(nèi)容深度偽造、隱私侵犯等問題，很大程度上源于萬維網(wǎng)設(shè)計初始的缺陷這一根本性問題。”賈開認為，萬維網(wǎng)起初只重視了開放性，通過“單向鏈接”的方式，不用信息源做任何的回應(yīng)和許可即可以與其他資源鏈接在一起，因此導(dǎo)致數(shù)據(jù)和應(yīng)用的深度綁定，也就是賬號與平臺的深度綁定，而每個賬號的數(shù)據(jù)在不同互聯(lián)網(wǎng)公司都形成了一個“數(shù)據(jù)豎井”。今天的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)生態(tài)是在這個技術(shù)前提和技術(shù)環(huán)境下發(fā)展起來的，平臺的先發(fā)優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、壟斷的勢力和能力都由此而來。
賈開建議，可以選擇兩種思路進行技術(shù)改革：一種是在現(xiàn)有的技術(shù)環(huán)境和技術(shù)條件下討論政策規(guī)制問題，另一種是修正當(dāng)時的萬維網(wǎng)設(shè)計并發(fā)展出新的技術(shù)路線。
推動平臺市場相互開放釋放紅利
北京大學(xué)法學(xué)院副教授胡凌認為，互聯(lián)網(wǎng)從開放到封閉的過程有其邏輯。“早期互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展更多表現(xiàn)為開放，因為它重新吸納組織了工業(yè)化時代生產(chǎn)方式的資源和要素，后來隨著互聯(lián)網(wǎng)的變化，尤其是所謂平臺興起和牢固，逐漸推進數(shù)字市場的基礎(chǔ)設(shè)施，這個過程是一個控制過程，也是其走向封閉的邏輯。”
“從宏觀角度講，平臺市場間通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通推動的相互開放可以進一步釋放更多紅利。”胡凌說，“比如新就業(yè)形態(tài)的勞動評價標(biāo)準(zhǔn)，在不同平臺或企業(yè)之間的勞動價值的認可應(yīng)該是連續(xù)性的，這是一種市場基礎(chǔ)設(shè)施，只有靠公共權(quán)力才能在全國范圍內(nèi)搭建。再比如通過平臺市場互聯(lián)互通，小企業(yè)可以借助大型平臺的流量，大型平臺也可以向小企業(yè)提供云計算或者其他軟件獲取收益。”
胡凌強調(diào)，在實際環(huán)境中，平臺企業(yè)可能只有動力在自己的平臺上搭建基礎(chǔ)設(shè)施，無法連通不同的市場。“公共政策應(yīng)該在這個角度上發(fā)力，但打破大平臺間壁壘也不能單靠強制力，還要讓市場機制在一定程度上發(fā)揮作用。”
復(fù)旦大學(xué)中國研究院副研究員劉典表示，今天的互聯(lián)網(wǎng)主要平臺本能地會利用規(guī)模效應(yīng)尋求市場支配地位，要通過外在監(jiān)管，讓它克服本能，兼顧一些社會公共性目標(biāo)。“這不是一個單純的技術(shù)和法律問題，也不是經(jīng)濟政策的監(jiān)管問題，而是在數(shù)字時代，企業(yè)、國家和個人主體間新的權(quán)利義務(wù)治理體系和平衡過程的問題，政策落地受企業(yè)自主性影響極大，非常依賴大型平臺的主動承擔(dān)。企業(yè)利益、消費者權(quán)益、政策監(jiān)管，這是一場多方博弈，打破圍墻壁壘，推動大型平臺間互聯(lián)互通，還需多方攜手并進。”
“當(dāng)前數(shù)字平臺的覆蓋領(lǐng)域已經(jīng)從信息產(chǎn)業(yè)拓展到實體產(chǎn)業(yè)。從信息聚合的角度來看，平臺掌握大量的數(shù)據(jù)。”北京科技創(chuàng)新中心研究基地研究員李鐸說，不論從數(shù)字技術(shù)的實力，還是從深入社會的領(lǐng)域和范圍，數(shù)字平臺在參與社會創(chuàng)新方面都擁有非常明顯的優(yōu)勢，“互聯(lián)互通已經(jīng)成為平臺企業(yè)參與我國數(shù)字社會創(chuàng)新的關(guān)鍵內(nèi)容”。
