國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口，有利于做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。
推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，應(yīng)按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，引入優(yōu)質(zhì)非公有資本，促進(jìn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，探索形成合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提升。推進(jìn)混合所有制改革，需要相關(guān)部門發(fā)揮好規(guī)范、服務(wù)、監(jiān)管作用，更多從制度層面推動(dòng)、規(guī)范改革。
國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，重點(diǎn)是以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以資本為紐帶，提高國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代治理能力，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。一是以混合所有制改革為契機(jī)，以管資本為主完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。二是完善中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中；按照市場(chǎng)化要求調(diào)整企業(yè)組織形式，加快健全法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)格局，使國(guó)有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體；建立各類資本公平進(jìn)入和依法退出的體制機(jī)制，健全利益相關(guān)方權(quán)益保障機(jī)制，強(qiáng)化各出資方的效率意識(shí)、契約精神和依法履約意識(shí)。三是完善市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)建立健全職業(yè)經(jīng)理人制度、員工持股制度等中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才加入企業(yè)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神、工匠精神，以一流的人才建設(shè)一流的企業(yè)。四是加強(qiáng)混合所有制改革試點(diǎn)與其他國(guó)有企業(yè)改革試點(diǎn)之間的聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題等各項(xiàng)國(guó)有企業(yè)改革試點(diǎn)，促進(jìn)協(xié)同攻堅(jiān)，形成政策合力。
