作者：唐任伍 北京師范大學(xué)政府管理研究院院長、教授、博士生導(dǎo)師
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，同時也是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樞紐。如何發(fā)揮金融的杠桿作用同時又能夠防御系統(tǒng)性風(fēng)險的發(fā)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，是一個需要重點關(guān)注的問題。所以黨和政府非常重視金融問題，將防御金融風(fēng)險作為新時代三大攻堅戰(zhàn)之一。
廣東作為我國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的前沿，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，金融的作用功不可沒。廣州南粵基金集團(tuán)有限公司（簡稱“南粵基金”）是一個2014年11月才成立的國有創(chuàng)新型基金管理公司,成立的初衷就是為了放大政府財政資金杠桿效應(yīng)、激活社會資本投資、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)廣州市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為華南地區(qū)政府投資基金的先行者，盡管其業(yè)務(wù)范圍限制在受托管理股權(quán)投資基金、投資咨詢和管理，以及企業(yè)管理咨詢等方面，但發(fā)展非?？?，短短幾年時間，就實現(xiàn)基金管理和顧問規(guī)模近800億元,簽約基金規(guī)模超過2000億元，對于廣州市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了相當(dāng)好的促進(jìn)作用。
南粵基金之所以能夠在短短的時間內(nèi)取得這么大的成功，是與公司的理念、定位和發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)的。公司誕生之時，虛擬經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，一些金融機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)等，用很少的銀行貸款、發(fā)債和關(guān)聯(lián)交易，作為資本撬動形成的高杠桿巨額資本，實施“蛇吞象”“小馬拉大車”、以小錢賺大錢的戰(zhàn)略，通過“虛擬”過程加工和放大杠桿，產(chǎn)生了以“30億元撬動3000億元”放大100倍的資本神話，“玩金融”變戲法賺取快錢套路的“野蠻擴(kuò)張”，很快就出現(xiàn)了一些天文數(shù)字，在神州大地上不斷創(chuàng)造出“離奇故事”，誘使很多實體企業(yè)也紛紛熱衷于搞金融投資。而資本金在快速擴(kuò)張中形成的虛假、違規(guī)和變相非資本金中隱含的風(fēng)險，隨時都可能成為引發(fā)危機(jī)的火藥桶，卻往往被忽視，直至一些金融機(jī)構(gòu)因違約引發(fā)連帶反應(yīng)被清盤和清算時，人們才發(fā)現(xiàn)金融風(fēng)險的嚴(yán)重性。相反，那些需要細(xì)工慢活、周期長、賺錢慢的中小企業(yè)，卻遭遇到貸款難、利息高的困境，很多中小實體企業(yè)生存艱難。在這樣一種背景下，南粵基金應(yīng)運而生?？梢?，南粵基金是為實體經(jīng)濟(jì)而生，為實體企業(yè)保駕護(hù)航而發(fā)展起來的。
金融的根本任務(wù)在于服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)，助力科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民美好生活的需要。因此，南粵基金將助力“實體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展這一基因作為自身的使命和擔(dān)當(dāng)，立足于實體經(jīng)濟(jì)這一領(lǐng)域，取得了驕人的成績。他們的作法主要有：
一是發(fā)揮基金的資源配置功能，助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。資源配置是金融體系的基本功能，也是核心功能。南粵基金自成立之日起，就將資金的使用權(quán)和金融資產(chǎn)的歸屬權(quán)在不同經(jīng)濟(jì)主體和社會部門間進(jìn)行合理配置，在“看不見的手”的市場機(jī)制的引導(dǎo)下，有意識地將金融資金整合、配置到數(shù)字制造、民生基本設(shè)施建設(shè)、水利建設(shè)、種養(yǎng)殖業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，諸如為湘西十八洞村脫貧攻堅的發(fā)展以及一些貧困地區(qū)的公路建設(shè)等，決不將資金投向那些所謂的賺錢快、利潤高的行業(yè)，有力地促進(jìn)了實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二是發(fā)揮基金的信息要素功能，助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。信息作為影響現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)要素，對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著越來越大的作用。南粵基金成立以后，加強(qiáng)金融信息功能建設(shè)，努力為實體企業(yè)提供、揭示市場定價與降低交易成本方面的信息，發(fā)揮信息揭露和信息傳遞的功能，減少實體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中因為信息不對稱而存在的“搭便車”和“市場失靈”“政府失靈”，減少實體企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的虛假信息、缺失信息和失效信息等信息不對稱問題而做出的錯誤預(yù)判，避免發(fā)展過程中出現(xiàn)的投資損失、效率損失，增強(qiáng)實體企業(yè)的競爭力。
三是發(fā)揮基金的風(fēng)險管理功能，助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融具有管理風(fēng)險和分散風(fēng)險的功能，根源在于金融作為各類風(fēng)險的交織中心，匯集了各種風(fēng)險偏好程度不同的市場參與者，使得那些在市場上自愿承擔(dān)高風(fēng)險而追求高回報的投資者以及不愿承擔(dān)風(fēng)險而追求穩(wěn)定收益的投資者，通過金融風(fēng)險管理功能各取所需，為不同的金融投資者提供各種可能的金融資產(chǎn)以滿足其不同的風(fēng)險偏好，從而實現(xiàn)了對總體風(fēng)險的管理，同時又可以為一些風(fēng)險承受力較弱的投資者降低資金風(fēng)險提供制度保障。南粵基金在發(fā)展過程中，通過咨詢和制度建設(shè)，為實體企業(yè)發(fā)展提供有效的風(fēng)險管理，得到了很多中小企業(yè)的認(rèn)可。
總之，南粵基金的發(fā)展尚只有短短的六七年時間，以自身的使命和擔(dān)當(dāng)，通過跨越空間的資金配置，不僅為自身的發(fā)展創(chuàng)造了很好的經(jīng)濟(jì)效益，同時為助力、為區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升實體企業(yè)競爭力，防御金融風(fēng)險作出了自身的貢獻(xiàn)，獲得了很好的社會效益，未來的前景一片光明。
（該文為人民論壇“國家治理（基層黨建）創(chuàng)新經(jīng)驗”課題調(diào)研項目的成果之一）
