據(jù)測(cè)算，中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)程度由2000年的59.6%提高到2010年的80.1%，其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度由2000年的50.3%提高到2010年的76.1%；社會(huì)和諧實(shí)現(xiàn)程度由2000年的57.5%提高到2010年的82.5%；人民生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)程度由2000年的58.3%提高到2010年的86.4%；民主法制實(shí)現(xiàn)程度由2000年的84.8%提高到2010年的93.6%；文化教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)程度由2000年的58.3%提高到2010年的68.0%；資源環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)程度由2000年的65.4%提高到2010年的78.2%。從東部、中部、西部和東北地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度看，2010年，東部地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度為88.0%，比2000年提高23.7個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)為77.7%，提高22.1個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)為71.4%，提高18.2個(gè)百分點(diǎn)；東北地區(qū)為82.3%，提高22.0個(gè)百分點(diǎn)。雖然經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程會(huì)低于歷史上的年進(jìn)步率2%，但是只要我們?cè)鷮?shí)工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)依然是大有希望的。
最近，該方案又做了進(jìn)一步的修改，一是在指標(biāo)選取上，認(rèn)真對(duì)照十八大報(bào)告，能量化的都盡可能量化；二是在結(jié)構(gòu)體系上，分為五個(gè)部分，對(duì)應(yīng)十八大提出的全面建成小康社會(huì)五個(gè)方面的新要求；三是在權(quán)重確定上，按照“不再簡(jiǎn)單以GDP論英雄”的要求，降低了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的權(quán)重，提升了資源環(huán)境指標(biāo)的權(quán)重；四是在目標(biāo)值的確定上，既考慮了全國(guó)的統(tǒng)一可比，又充分考慮各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同、資源稟賦不同、功能定位不同，提出了統(tǒng)一的和有差異的目標(biāo)值。
關(guān)于全面建成小康社會(huì)的核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，我們也是在實(shí)踐中不斷與時(shí)俱進(jìn)的。最初，黨的十六大提“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番”。后來(lái)，黨的十七大提“實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”。最后，黨的十八大提“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。其中，2010年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為397983億元，預(yù)計(jì)到2020年為795966元（2010年不變價(jià)）；2010年全年農(nóng)村居民人均純收入（農(nóng)村居民人均可支配收入暫用農(nóng)村居民人均純收入代替）5919元，預(yù)計(jì)到2020年為11838元（2010年不變價(jià)）；2010年全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，預(yù)計(jì)到2020年為38218元（2010年不變價(jià)）。
今后，全國(guó)和各地在全面建成小康社會(huì)的評(píng)價(jià)過(guò)程中都需要全面引入第三方社會(huì)評(píng)估機(jī)制，其中既包括整體評(píng)價(jià)也包括單項(xiàng)指標(biāo)的單獨(dú)評(píng)價(jià)，既包括客觀評(píng)價(jià)也包括主觀評(píng)價(jià)。從而確保全面建成小康社會(huì)精準(zhǔn)到位，受到人民群眾的擁護(hù)和監(jiān)督，進(jìn)而提高老百姓對(duì)于全面建成小康社會(huì)的主客觀滿意度。由于全面建成小康社會(huì)涉及政府各個(gè)部門，未來(lái)在政府發(fā)展和改革工作中引進(jìn)第三方評(píng)估是重要的政府工作創(chuàng)新，是邁向現(xiàn)代化政府的重要一步，建議各個(gè)部門都予以引用。我們必須充分利用好第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立性和專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，清理全面建成小康社會(huì)的死角，強(qiáng)化全面建成小康社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)，挖掘全面建成小康社會(huì)的潛力。
總而言之，2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，就是成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列的國(guó)家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國(guó)家，成為各方面制度更加完善、社會(huì)更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)的國(guó)家，成為對(duì)外更加開放、更加具有親和力、能夠?yàn)槿祟愇拿髯鞒龈筘暙I(xiàn)的國(guó)家。
全面建成小康社會(huì)的五大舉措
發(fā)展依然是硬道理，必須牽好經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)牛鼻子。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”新常態(tài)是新挑戰(zhàn)也是新探索，我們要善于創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，系統(tǒng)統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)，以經(jīng)濟(jì)體制改革作為開路先鋒，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)和社會(huì)活力，大力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更好地改善民生。
當(dāng)前，圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的迫切要求。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。政府自身的改革是下一個(gè)重點(diǎn)，政府不僅要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，而且要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提供公共服務(wù)和加強(qiáng)社會(huì)治理，同時(shí)要充分激發(fā)民間資本的活力，重點(diǎn)激發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力和持久動(dòng)力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變都具有重要意義?？萍紕?chuàng)新具有乘數(shù)效應(yīng)，不僅可以直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，而且可以通過(guò)科技的滲透作用放大各生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力，提高社會(huì)整體生產(chǎn)力水平。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好地結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利互贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。
具體說(shuō)來(lái)，現(xiàn)在我們要把握好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體要求，努力以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革，統(tǒng)籌兼顧，真抓實(shí)干，在牽動(dòng)全局的改革上取得新突破，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。
政治建設(shè)任重道遠(yuǎn)，必須全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，政治建設(shè)的主要任務(wù)是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革。支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本任務(wù)，也是推進(jìn)政治體制改革的迫切要求。健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，強(qiáng)調(diào)要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，深入進(jìn)行專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，積極開展基層民主協(xié)商，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。完善基層民主制度，基層民主制度是社會(huì)主義民主制度的重要組成部分，我們一定要發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。全面推進(jìn)依法治國(guó)，既是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容和內(nèi)在目標(biāo)，又是全面建成小康社會(huì)的制度動(dòng)力和根本保障。法治是治國(guó)理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。行政體制改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變政府職能的突破口是行政審批制度改革，行政體制改革的內(nèi)在要求是簡(jiǎn)政放權(quán)，正確履行職能，完善職能體系。建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。繼續(xù)鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為全面建成小康社會(huì)攜手奮斗。
具體說(shuō)來(lái)，當(dāng)前的主要工作是全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一方面要堅(jiān)持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道；另一方面要堅(jiān)持創(chuàng)新管理，強(qiáng)化服務(wù)，著力提高政府效能。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)實(shí)績(jī)突出的，要大力褒獎(jiǎng)；對(duì)工作不力的，要約談?wù)]勉；對(duì)為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任。
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