在這個模型中，公共文化服務(wù)供給能力評價的變量維度主要是主體參與量、內(nèi)容供給量和供給保障，旨在為公民提供更多數(shù)量和更高質(zhì)量的公共文化服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)。主體參與量主要指：（1）文化性公共部門的公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)狀況及技術(shù)水平；（2）社會力量參與公共文化服務(wù)的力度?；谶@兩方面，對于主體參與量的測評主要從以下幾個要素展開：公共文化服務(wù)機構(gòu)（主要考察博物館、圖書館、文化館或者群藝館、文化站）的數(shù)量和機構(gòu)文化產(chǎn)品收藏或供給量、每萬人公共文化服務(wù)機構(gòu)的平均占地面積、政府購買公共文化服務(wù)的項目數(shù)量和文化類社會組織的數(shù)量。內(nèi)容供給能力主要包括：（1）文化活動數(shù)量；（2）對弱勢群體和特殊人群的基本公共文化服務(wù)的內(nèi)容和服務(wù)量；（3）供給效能。其中，文化活動數(shù)量指的是各個主體可以提供的文化活動數(shù)量；對弱勢群體和特殊人群的基本文化服務(wù)指的是各個主體對弱勢群體和特殊群體提供的文化活動的內(nèi)容和數(shù)量；供給效能指的是供給主體在供給場所選址（服務(wù)半徑）、供給時間和民眾素質(zhì)培育上做的努力。同時，內(nèi)容供給能力還要考量我國對公民參與文化成果的權(quán)利、共享文化成果的權(quán)利、文化成果收益得到保護的權(quán)利和接受基本文化教育和培訓的權(quán)利等基本文化權(quán)利的保障。因此，對于內(nèi)容供給能力的測評要素主要為：文化服務(wù)機構(gòu)組織的文化活動數(shù)量、公民參與文化活動的數(shù)量（組織文化活動的觀眾人次）、文化類社會組織或企業(yè)等供給的文化活動數(shù)量以及舉辦教育和文化培訓的場次。供給保障能力主要包括三個方面：（1）政府基本財力；（2）文化管理人員的素質(zhì)狀況；（3）服務(wù)人員的素質(zhì)狀況。對于供給保障能力的測評要素選擇主要是文化事業(yè)財政投入的比重、人均文化事業(yè)經(jīng)費支出、文化行政機構(gòu)的人員數(shù)量（主要指專業(yè)技術(shù)人員和文藝人才）和社會力量捐贈或投資規(guī)模。在這個模型中，公共文化服務(wù)的供給內(nèi)容影響民眾可以獲得的公共產(chǎn)品內(nèi)容，也在一定程度上影響民眾的素質(zhì)水平的提升。公共文化服務(wù)的供給保障是指國家的財政投入和稅費減免支持、人才儲備支持和社會力量的社會捐贈或參與等，對于民眾可以獲得的文化產(chǎn)品的深度和供給內(nèi)容的廣度產(chǎn)生一定影響。所以，供給內(nèi)容和供給保障能力的高低直接影響到民眾可獲得的公共文化產(chǎn)品與服務(wù)。
在引入多元主體參與的文化治理理論和供給要素的基礎(chǔ)上，我們根據(jù)各個地方政府的公共文化服務(wù)供給的真實情況，建構(gòu)了公共文化服務(wù)供給能力評價模型。地方政府的文化主管部門可以根據(jù)本模型了解本地區(qū)的公共文化服務(wù)供給的真實情況，并通過供給能力評價為群眾提供與文化需求相符的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。
【執(zhí)筆：人民智庫研究員 賈曉芬（見習）】