二、建立配套機(jī)制，在制度的可操作性上下功夫?！吨袊恼h制度》白皮書指出，民主黨派民主監(jiān)督的內(nèi)容包括：國家憲法和法律法規(guī)的實施情況；中國共產(chǎn)黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況；中國共產(chǎn)黨各級黨委的工作和中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況。要落實這樣重要的任務(wù)，只有原則性的規(guī)定顯然不夠，必須細(xì)化、具體化其內(nèi)容，強(qiáng)化操作程序。一是要抓好知情、溝通、反饋環(huán)節(jié)等制度建設(shè)。在知情環(huán)節(jié)，建立完善重要情況、重大問題和相關(guān)信息通報制度，在溝通環(huán)節(jié)建立完善多方聯(lián)系制度，在反饋環(huán)節(jié)建立完善黨政有關(guān)部門吸納、落實、反饋來自民主黨派的意見、建議和批評的制度。二是要明確程序規(guī)范，要就知情的內(nèi)容和范圍、情況通報的預(yù)先時限、溝通渠道和方式、監(jiān)督信息的受理與辦理、反饋流程與要求等一系列細(xì)節(jié)加以具體的明確規(guī)范。三是探索研究制定民主監(jiān)督條例或辦法。在民主監(jiān)督的制度設(shè)計上，通過研究制定相關(guān)條例或辦法，規(guī)定監(jiān)督者和被監(jiān)督者的原則、內(nèi)容、程序，以及責(zé)任、義務(wù)等，從而提高這種非權(quán)力監(jiān)督中被監(jiān)督者的自覺性和監(jiān)督者的主動性。四是在主要職能劃分上，通過條例或辦法進(jìn)一步區(qū)分民主監(jiān)督和參政議政的主要內(nèi)容和任務(wù)，明確它們之間的職能重合與獨(dú)特之處，避免民主監(jiān)督職能逐漸弱化。
三、大力加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)。民主監(jiān)督作為民主黨派的重要職能之一，其作用的發(fā)揮，不僅取決于民主監(jiān)督的外在環(huán)境和制度建設(shè)的情況，還取決于民主黨派自身的素質(zhì)和能力。作為社會主義民主政治的重要組成部分，民主監(jiān)督對民主黨派提出了更高的要求，因此，民主黨派必須加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化參政黨意識，健全各級組織，提高參政議政、民主監(jiān)督的能力，以適應(yīng)社會主義民主政治發(fā)展的要求。
一是民主黨派要強(qiáng)化民主監(jiān)督意識。民主監(jiān)督是一種政治監(jiān)督，這種監(jiān)督要求監(jiān)督者有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，有強(qiáng)烈的政黨意識。民主黨派成員要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和理論研究，認(rèn)清民主黨派肩負(fù)的責(zé)任，同時自覺抵制西方政黨制度的影響下對我國政黨制度的模糊認(rèn)識，樹立明確的參政黨意識，以維護(hù)國家和廣大人民群眾的利益為己任，樹立高度的政治責(zé)任感和使命感，要勇于和善于對執(zhí)政黨和政府的方針政策、各項工作提出意見、建議和批評，積極履行民主監(jiān)督職能。
二是重視民主黨派履行民主監(jiān)督職能的組織隊伍建設(shè)。民主黨派民主監(jiān)督是政黨行為，因此要特別重視發(fā)揮民主黨派組織的作用，發(fā)揮組織的活力。這就要求加強(qiáng)民主黨派的組織隊伍建設(shè)，匯聚熱心民主黨派民主監(jiān)督事業(yè)的人才。各級民主黨派組織要有團(tuán)結(jié)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)具備較高的參政議政能力和組織管理能力，同時加強(qiáng)制度建設(shè)，使民主監(jiān)督成為黨派工作的制度化的規(guī)范性工作。另外，要做好后備干部的工作，早發(fā)現(xiàn)，早培養(yǎng)，為民主監(jiān)督儲備人才。
三是要強(qiáng)化民主黨派民主監(jiān)督的能力建設(shè)。民主黨派民主監(jiān)督能力建設(shè)要求不斷加強(qiáng)政治把握能力建設(shè)，科學(xué)判斷政治形勢和準(zhǔn)確把握政治方向；著眼于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)；著眼于參政黨自身優(yōu)勢的發(fā)揮，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)；著眼于多黨合作政治格局的鞏固，不斷加強(qiáng)合作共事能力的建設(shè)。
四是要積極探索在民主黨派內(nèi)部設(shè)置從事民主監(jiān)督的工作機(jī)構(gòu)。有了這樣的機(jī)構(gòu)，就能更好地開展相關(guān)理論研究，強(qiáng)化民主監(jiān)督活動的組織與協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)民主監(jiān)督的組織性特征，提升民主監(jiān)督的層次與權(quán)威。
四、不斷創(chuàng)新完善特約人員工作。特約人員是民主黨派和無黨派人士直接實行民主監(jiān)督的特有載體，其作用獨(dú)特。各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部要把推動政府部門和司法機(jī)關(guān)卓有成效地開展特約人員工作作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項重要內(nèi)容，采取有效措施推動特約人員工作穩(wěn)步、深入、健康發(fā)展。一是全面把握特約人員隊伍的現(xiàn)狀和發(fā)揮作用的情況，建立和完善專項工作檔案。二是總結(jié)特約人員工作經(jīng)驗，認(rèn)真梳理阻礙工作發(fā)展的主要問題，分析成因，研究改進(jìn)措施。三是逐步拓寬政府部門和司法機(jī)關(guān)聘任特約人員的領(lǐng)域和數(shù)量，制定出臺具體貫徹意見，確保“特約人員”工作制度化、規(guī)范化和程序化，切實發(fā)揮監(jiān)督作用。各民主黨派也要制定有效措施，通過多種形式對特約人員的具體工作加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)揮黨派整體優(yōu)勢和個人專業(yè)優(yōu)勢，不斷提高監(jiān)督水平。
五、解放思想深化對多黨合作制度的研究。對民主監(jiān)督問題從理論淵源、制度脈絡(luò)、機(jī)制銜接、程序環(huán)節(jié)等方面理清論透；對民主監(jiān)督實踐進(jìn)行實事求是總結(jié)、歸納和理論升華；對于民主監(jiān)督主體和客體雙方的責(zé)任義務(wù)進(jìn)行厘清，從而交出無愧于中國特色社會主義政治制度和多黨合作事業(yè)的理論答卷。
民主監(jiān)督是我國多黨合作制度所決定的任務(wù)使命，是一項嚴(yán)肅的政治工作，既要有理論的儲備和支撐，又要有實踐的總結(jié)與提煉，還要重視歷史的回放和前瞻性的把握。“制”是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，“度”是對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的把握落實。制度的價值在于可操作性和實效性，缺少可操作性和實效性的制度必然影響其生命力。體現(xiàn)實效性，加強(qiáng)可操作性，民主黨派切實履行民主監(jiān)督職能，是中國特色社會主義政治制度和多黨合作制度持續(xù)發(fā)展的前提。
