黨的十八大以來，通過推動供給側結構性改革，我國產(chǎn)業(yè)結構調整成效顯著，自主創(chuàng)新能力顯著提高，新動能加速成長，經(jīng)濟發(fā)展質量明顯提升，以服務業(yè)為主導的經(jīng)濟結構日益穩(wěn)固。2018年前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值650899億元，同比增長6.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值42173億元，同比增長3.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值262953億元，同比增長5.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值345773億元，同比增長7.7%，占比達53%。戰(zhàn)略性新興服務業(yè)、科技服務業(yè)、高技術服務業(yè)均保持快速增長，尤其是研發(fā)經(jīng)費投入加快增長。服務外包、跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，將帶動服務業(yè)向網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化轉型升級。新能源汽車、集成電路、工業(yè)機器人等領域投資增速均高于制造業(yè)整體水平。消費日益成為經(jīng)濟增長的主要拉動力。2017年消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻率為58.8%，居民消費結構升級帶動了醫(yī)療、旅游、教育、文化、養(yǎng)老、體育等領域的發(fā)展。
我國經(jīng)濟發(fā)展的成果為我們進一步提高開放水平，推動構建開放型世界經(jīng)濟，構建人類命運共同體奠定了堅實的基礎。從國際環(huán)境來看，持續(xù)擴大開放也面臨有利的形勢，正如習近平主席所說，“當今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調整”，“經(jīng)濟全球化是不可逆轉的歷史大勢”。國際力量對比東升西降，尤其是發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體的群體性崛起，促使全球治理結構向多極化發(fā)展；貿(mào)易投資自由化和便利化仍是主流趨勢，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展正在推動全球貿(mào)易投資規(guī)則的重構；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展正在改變著全球的貿(mào)易格局……但也要看到，一些挑戰(zhàn)因素也有所增多。比如，逆全球化下的貿(mào)易保護主義加劇，地緣政治風險上升，大國之間的競爭與合作博弈變數(shù)增多加劇了外部市場的不確定性，新一輪貿(mào)易投資規(guī)則仍由發(fā)達國家主導，等等。這些都需要我們在推動構建開放型世界經(jīng)濟的進程中認真應對，以新一輪高水平對外開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新、促轉型，不斷破解前進中遇到的問題。
不斷完善開放型經(jīng)濟新體制
習近平主席在進博會開幕式上的演講中提出，為進一步擴大開放，中國將在激發(fā)進口潛力、持續(xù)放寬市場準入、營造國際一流營商環(huán)境、打造對外開放新高地、推動多邊和雙邊合作深入發(fā)展五個方面加大推進力度。我國改革開放的歷史經(jīng)驗證明，開放是發(fā)展的必由之路。通過開放倒逼改革、推動自主創(chuàng)新、促進結構升級，使我國經(jīng)濟加快融入全球價值鏈并實現(xiàn)跨越式發(fā)展——這不僅為廣大發(fā)展中國家提供了成功范例，也為縮小南北差距作出了歷史性貢獻。正如習近平主席所說：“中國不斷擴大對外開放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。”因此，我們應深入研判經(jīng)濟全球化發(fā)展大勢和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展大局，不斷完善開放型經(jīng)濟新體制，以高水平開放推動高質量發(fā)展。
第一，營造國際一流的營商環(huán)境。要建設競爭公平，政策穩(wěn)定、透明、可預期，服務高效便捷，“親商、安商、富商”的營商環(huán)境。2018年世界銀行發(fā)布的報告顯示，我國營商環(huán)境列全球第46位，較上年提高了32位，已經(jīng)有了大幅提升。但與國際一流標準還存在差距，與世界第二大經(jīng)濟體的地位仍不相稱，應在對接國際規(guī)則標準、打造高效廉潔政府、提高貿(mào)易投資自由化和便利化水平、保護投資者合法利益、完善配套服務體系、減稅降費降成本、創(chuàng)新招商引資模式等方面加快改革。
第二，繼續(xù)放寬服務業(yè)市場準入。進一步擴大服務業(yè)開放，有利于促進服務貿(mào)易發(fā)展，改善貿(mào)易不平衡；有利于提高國內(nèi)服務業(yè)質量，提升服務業(yè)企業(yè)國際化經(jīng)營水平；有利于降低我國居民的海外消費成本，享受全球優(yōu)質服務；也有利于發(fā)揮美國、歐盟、日本等發(fā)達經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢。與發(fā)達國家相比，我國服務業(yè)發(fā)展水平仍存在較大差距，尤其是在新興服務業(yè)領域。2017年，我國新興服務進出口2162億美元，占整個服務進出口的31.1%，低于全球53.7%的平均水平。因此，不斷擴大服務業(yè)開放，有利于發(fā)揮學習效應和競爭效應，促進國內(nèi)企業(yè)學習國際先進技術、管理經(jīng)驗，推動創(chuàng)新能力開放合作，加快新興服務業(yè)成長壯大，催生更多新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。
第三，繼續(xù)挖掘貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易進口潛力。擴大進口是縮減貨物貿(mào)易順差，促進貨物貿(mào)易平衡發(fā)展，推動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。隨著我國居民收入水平逐年增長，消費結構不斷升級，國內(nèi)市場潛力不斷釋放，對于高品質、高檔次的消費品需求將越來越旺盛，優(yōu)化商品和服務進口結構，能夠有效解決長期以來國內(nèi)居民境外購物、海外就醫(yī)、海外留學等問題。為此，應進一步降低關稅標準，削減進口環(huán)節(jié)的制度性成本，提高貿(mào)易自由化水平，這既是對接國際規(guī)則標準的重要舉措，也有利于降低我國居民的消費支出。應積極推動跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動傳統(tǒng)貿(mào)易方式變革，提高貿(mào)易網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化水平。尤其要充分利用我國跨境電商在全球領先的優(yōu)勢，積極參與有關國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，提高貿(mào)易規(guī)則中的主導權和話語權。
第四，深化試點試驗區(qū)改革，打造對外開放新高地。通過試點試驗進行開放壓力測試，不斷深化體制改革和機制創(chuàng)新，是我國不斷完善開放型經(jīng)濟新體制的重要路徑。目前我國共有12個自由貿(mào)易試驗區(qū)，覆蓋東中西部地區(qū)，已成為區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展的主要增長點和制度創(chuàng)新的示范區(qū)。應賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大的改革探索自主權，在對接國際標準和規(guī)則、打造一流營商環(huán)境、推動貿(mào)易投資便利化、擴大服務業(yè)開放、推動創(chuàng)新能力開放合作等方面大膽探索，不斷形成可復制推廣的改革創(chuàng)新成果，切實把自由貿(mào)易試驗區(qū)建成新時代改革開放的新高地，在新一輪高水平對外開放中發(fā)揮引領帶動作用。
第五，推動多邊和雙邊合作深入發(fā)展，提高參與全球治理的話語權和主導權。我國是世界多邊貿(mào)易體制的受益者，也是堅定支持者和捍衛(wèi)者。加入WTO之后，我國通過不斷加快對外開放進程分享了經(jīng)濟全球化的紅利，通過加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈體系成為世界制造業(yè)大國和貿(mào)易投資大國。隨著我國經(jīng)濟總量的擴大，未來應在國際組織中發(fā)揮更重要的作用，同時也應加強與世界各國的對話交流，讓世界更多地了解中國。
“中國推動更高水平開放的腳步不會停滯！中國推動建設開放型世界經(jīng)濟的腳步不會停滯！中國推動構建人類命運共同體的腳步不會停滯！”習近平主席在首屆進博會開幕式上的主旨演講向世界表明，在新時代，以開放為鮮明標識的中國，比以往任何時候都更有信心和能力，在對外開放中創(chuàng)造更大的奇跡，走出一條與世界各國攜手前行的發(fā)展大道。
（作者：王曉紅，系中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長、教授）
