文化和旅游作為一國軟實力的集中體現(xiàn)，在國家總體競爭力格局中扮演著特殊角色，具有戰(zhàn)略性地位和作用。我國高起點謀劃并推動文化和旅游融合發(fā)展，正是立足“全球觀”，著眼于增強(qiáng)和彰顯文化自信，提高國家軟實力和中華文化影響力所作出的戰(zhàn)略布局。
“功以才成，業(yè)由才廣”。習(xí)近平總書記高度重視人才工作，并作出“人才是第一資源”“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”等重要論述。文化和旅游業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展歸根結(jié)底取決于人才，人才培養(yǎng)是其中的關(guān)鍵動力和根本保障。面對建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)和全新的文化與旅游融合發(fā)展訴求，我們亟待對文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)這一問題作出深入研究和積極回應(yīng)。
文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)的實踐挑戰(zhàn)
關(guān)于人才的概念自古就有，隨著時代變遷人才的內(nèi)涵也在不斷豐富?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》對人才界定為：“具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者”。Aguinis（2013）研究表明，在創(chuàng)造性崗位、服務(wù)性崗位、音樂家、藝術(shù)家等人才的貢獻(xiàn)率大約是普通人力資源的10倍。[1]
行業(yè)人才培養(yǎng)一直是我國文化和旅游事業(yè)的重要工作。如：原國家文化部編制出臺了《全國文化系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃（2010～2020年）》；原國家旅游局制定了《“十三五”旅游人才發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育的指導(dǎo)意見》等一系列加強(qiáng)人才工作的政策和措施，并實施了諸如“萬名旅游英才計劃”“中高級導(dǎo)游‘云課堂’研修項目”等人才培養(yǎng)工程予以推進(jìn)。但我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到，國家和行業(yè)的人才培養(yǎng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及人才戰(zhàn)略、人才政策、人才培養(yǎng)主體、人才培養(yǎng)的方法與模式等諸多問題。在我國建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國目標(biāo)的指引下，文化和旅游在國家戰(zhàn)略層面和產(chǎn)業(yè)層面的深度融合產(chǎn)生了許多新方向和新實踐，對行業(yè)人才的培養(yǎng)提出了新挑戰(zhàn)和新訴求。
第一，產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵發(fā)生變革對行業(yè)人才培養(yǎng)供給提出新要求。文化和旅游各有內(nèi)涵、各具特色、各有價值，兩者融合發(fā)展不是簡單疊加，而是有機(jī)融合，原有單一產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵將發(fā)生系統(tǒng)性變化與拓展。從人才培養(yǎng)的角度而言，受以往單一產(chǎn)業(yè)管理體制的影響和制約，文化和旅游人才培養(yǎng)囿于單向思維和行業(yè)藩籬，難以產(chǎn)生雙向介入與相互借勢的人才效應(yīng)，已經(jīng)相對滯后于其他行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，這是當(dāng)下推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展需要正視的現(xiàn)實問題之一。[2]
事實上，在國家層面的文化和旅游部組建之前，我國文化和旅游產(chǎn)業(yè)及經(jīng)營主體已經(jīng)產(chǎn)生了諸多鮮活的文化與旅游融合的典型實踐。電影旅游、音樂旅游、博物館旅游、文化遺產(chǎn)旅游、旅游者帶書旅行、文創(chuàng)旅游產(chǎn)品開發(fā)等多種新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；以博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、旅游演藝、主題公園、文旅小鎮(zhèn)等為代表的文化旅游場館及特色項目成為新時代文化和旅游業(yè)發(fā)展的重要力量。文化和旅游融合的繁榮發(fā)展對行業(yè)人才培養(yǎng)及供給提出了更高要求，產(chǎn)業(yè)和政府各類機(jī)構(gòu)對創(chuàng)意創(chuàng)造、專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、政府管理和公共服務(wù)、運營管理、作業(yè)服務(wù)等各類人才的需求持續(xù)增長，對人才素質(zhì)和能力的要求更加趨向于跨領(lǐng)域、跨專業(yè)、復(fù)合型和創(chuàng)新型等方向。
第二，產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)生變革對行業(yè)人才培養(yǎng)內(nèi)容提出新要求。經(jīng)過改革開放40年蓬勃發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高增長進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段。與此同時，文化和旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境正發(fā)生著持續(xù)變革，對行業(yè)人才培養(yǎng)的內(nèi)容及模式帶來了新挑戰(zhàn)。從市場環(huán)境方面來看，隨著大眾文化和大眾旅游的興起，新時代消費主體的個性化、品質(zhì)化、情感化體驗需求特征明顯，行業(yè)內(nèi)對策劃、設(shè)計、產(chǎn)品、營銷等方面的創(chuàng)新創(chuàng)意型人才的需求凸顯。從技術(shù)環(huán)境方面來看，以移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的人工智能、信息科技的迅猛發(fā)展，很大程度上改變著人們的生產(chǎn)生活；如：互聯(lián)網(wǎng)已成為大眾依賴的高效溝通媒介，移動消費與支付促進(jìn)商業(yè)模式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，AI、VR、AR等新興技術(shù)不斷加深創(chuàng)新市場的應(yīng)用等；這將對整個文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)鏈條帶來巨大影響，行業(yè)內(nèi)對科技型數(shù)字技術(shù)人才的需求逐步擴(kuò)大。這些需求傳導(dǎo)到行業(yè)人才培養(yǎng)的體系中，將對當(dāng)前的培養(yǎng)模式、內(nèi)容、形式、知識結(jié)構(gòu)等帶來巨大沖擊。
第三，產(chǎn)業(yè)功能發(fā)生變革對行業(yè)人才培養(yǎng)導(dǎo)向提出新要求。自改革開放以來，受經(jīng)濟(jì)體制影響，我國文化和旅游產(chǎn)業(yè)主要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展功能，目前已經(jīng)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位。[3]據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)35462億元，占GDP比重的4.29%；2018年我國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入89257億元，比上年增長8.2%;國家“十三五”規(guī)劃綱要提出要在“十三五”末期實現(xiàn)“公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。據(jù)國家文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，2018年我國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻(xiàn)為9.94萬億元，占GDP總量的11.04%，對社會就業(yè)綜合貢獻(xiàn)達(dá)10.29%。
當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。”文化和旅游產(chǎn)業(yè)作為增強(qiáng)和傳播我國文化自信的最佳載體，其產(chǎn)業(yè)功能也應(yīng)逐步從單一促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向助力大國外交、推動全球文化新秩序和人類命運共同體形成等綜合功能拓展。文化和旅游產(chǎn)業(yè)功能的變革傳導(dǎo)到人才培養(yǎng)領(lǐng)域，就使得未來行業(yè)人才培養(yǎng)的導(dǎo)向應(yīng)超越個體或國家的思考單位，上升到全球和整個人類社會未來發(fā)展的新高度。
文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)的理念轉(zhuǎn)向
“理念是行動的先導(dǎo)”。面向未來，應(yīng)對我國文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)的實踐挑戰(zhàn)，破解文化和旅游融合發(fā)展需求與行業(yè)人才隊伍建設(shè)不平衡不充分的重要問題，首先需要的是理念的創(chuàng)新，是人才培養(yǎng)觀的轉(zhuǎn)變，這是最基礎(chǔ)、最首要、最關(guān)鍵的要素。
一是樹立行業(yè)人才培養(yǎng)的“全球觀”，需要全人類的眼界。聯(lián)合國提出的17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，描繪了實現(xiàn)所有人更美好和更可持續(xù)未來的藍(lán)圖，但同時更是深刻地審視了我們面臨的全球挑戰(zhàn)，包括與消除貧困、食品安全、優(yōu)質(zhì)教育、氣候、環(huán)境退化、繁榮以及和平與正義有關(guān)的挑戰(zhàn)；為此，聯(lián)合國教科文組織在2017年發(fā)布的最新報告——《反思教育：向全球共同利益的理念轉(zhuǎn)變》中，再次強(qiáng)調(diào)了面對當(dāng)今世界的復(fù)雜和變局，教育需要秉承“人文主義價值觀”和“全球共同利益”為核心的共同理念。這與習(xí)近平總書記所提出的“推動構(gòu)建人類命運共同體，共同創(chuàng)造人類美好未來”的重大理念高度契合。習(xí)總書記的這一理念對我國各類人才培養(yǎng)及教育而言具有重要的指導(dǎo)意義，未來的人才培養(yǎng)也應(yīng)樹立“全球觀”，堅持以人的全面發(fā)展和全人類的根本共同利益福祉作為核心價值觀。
二是樹立行業(yè)人才培養(yǎng)的“科技觀”，需要現(xiàn)代化的思維?？萍嫉闹卮笞兏锖蛣?chuàng)新是當(dāng)前和未來人才培養(yǎng)中關(guān)鍵的力量。以人工智能、區(qū)塊鏈、混合現(xiàn)實技術(shù)、云計算、通訊技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等為代表的技術(shù)變革和創(chuàng)新將對人才培養(yǎng)產(chǎn)生重大影響。例如：人工智能可以改進(jìn)人類的認(rèn)知和思維方式，改善人才培養(yǎng)場景，激發(fā)個體的學(xué)習(xí)興趣并提高學(xué)習(xí)效率，從而影響和改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式；移動互聯(lián)和流媒體數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展使得學(xué)習(xí)方式越來越多樣化，網(wǎng)絡(luò)教育、公開課程、付費知識推動了教育的社會化進(jìn)程，人才培養(yǎng)模式亟待升級。同時，人才也是推動科技實力和創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)的重要保障。《中國教育現(xiàn)代化2035》也提出，要利用現(xiàn)代技術(shù)加快推動人才培養(yǎng)模式改革，實現(xiàn)規(guī)?；逃c個性化培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合。樹立“科技觀”，探索科技對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、各類藝術(shù)行業(yè)及旅游業(yè)的深刻推動和改變，進(jìn)而研究科技在文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)中的應(yīng)用方式，具有重要的理論與現(xiàn)實意義。
三是樹立行業(yè)人才培養(yǎng)的“體系觀”，需要多元化的途徑。傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)觀通常把教育（尤其是正式教育）當(dāng)作培養(yǎng)的核心甚至是全部。而Thomas N. Garavan（1997）研究表明，在人才的實際成長過程中，其知識獲取、技能鍛煉以及綜合能力的提升常常是教育（包括非正式教育）、培訓(xùn)以及用人單位的開發(fā)綜合作用的結(jié)果。[4]“學(xué)習(xí)化社會”和“終身教育”的理念，也強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)及教育應(yīng)擺脫封閉，推動開放性教育，為個體提供更多選擇與學(xué)習(xí)機(jī)會，并把教育擴(kuò)展到人生全部，超越校園范圍擴(kuò)展到社會的各個方面，使學(xué)習(xí)、教育與社會同生互動，交織融合。因此，未來文化和旅游行業(yè)的人才培養(yǎng)應(yīng)樹立“體系觀”，創(chuàng)新多元化培養(yǎng)途徑，積極采取開放、靈活、全方位的培養(yǎng)方法，將教育、開發(fā)和培訓(xùn)三種途徑進(jìn)行系統(tǒng)整合。表1對培訓(xùn)、開發(fā)與教育三種人才培養(yǎng)途徑的內(nèi)容進(jìn)行了對比。
文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)的重點方向
行業(yè)人才培養(yǎng)的重點方向應(yīng)契合并服務(wù)于行業(yè)價值創(chuàng)造的核心需求。文化和旅游具有天然的耦合性，從價值論的角度來看，文化和旅游深度融合將進(jìn)一步放大原有單一產(chǎn)業(yè)的社會價值、經(jīng)濟(jì)價值和精神價值。具體而言，新時代的中國文化和旅游業(yè)將承載著公共價值創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)新和文化價值創(chuàng)新三重使命，這為新時代文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)提供了明確方向。
其一，承載公共價值創(chuàng)新，重點培育政府和公共管理人才。黨的十九大報告提出“要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。文化和旅游業(yè)作為滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要、增強(qiáng)人民幸福感和獲得感的重要載體，其公共價值屬性明顯?；谛鹿卜?wù)理論的公共價值創(chuàng)新主要包括三個方面，即：創(chuàng)造公共價值、拓展公眾參與以及建立開放的公共服務(wù)獲取和遞送機(jī)制。[5]我國文化和旅游的政府和公共管理部門應(yīng)積極地回應(yīng)人民對美好生活的向往，并不斷利用新技術(shù)新手段促進(jìn)公共參與，建立優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)獲取和遞送機(jī)制，充分發(fā)揮文化和旅游作為美好生活的創(chuàng)造者、發(fā)展不平衡的協(xié)調(diào)者、不充分的提供者的重要角色，實現(xiàn)人民與政府、公共部門的價值共創(chuàng)。文化和旅游業(yè)公共價值的創(chuàng)新，需要培養(yǎng)大量既懂得政府和公共管理，又熟悉文化和旅游獨特規(guī)律，具有較高公共管理水平和文化素養(yǎng)的創(chuàng)新性人才。此外，政府和公共管理人才是行業(yè)戰(zhàn)略與政策的制定者、推動者和執(zhí)行者，對其展開切實有效的培養(yǎng)，也是促進(jìn)文化和旅游業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工程。
表1 培訓(xùn)、開發(fā)與教育三種人才培養(yǎng)途徑的內(nèi)容和對比
其二，承載產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)新，重點培育經(jīng)營管理人才。管理學(xué)大師波特（Porter）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)的價值只能從設(shè)計、生產(chǎn)、流通和消費整個鏈條里產(chǎn)生，因此產(chǎn)業(yè)價值不是由單一活動實現(xiàn)，而是由整個產(chǎn)業(yè)價值鏈創(chuàng)造。產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)新突出強(qiáng)調(diào)顧客感知到的價值，只有顧客感知到的價值才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)性，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？v觀產(chǎn)業(yè)革命歷史，企業(yè)家的創(chuàng)造性組合和經(jīng)營管理人才的系統(tǒng)性努力，更有助于實現(xiàn)一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化和旅游的寶貴資源，也需要通過產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才的卓越努力，才能將其活化并釋放出可觀的產(chǎn)業(yè)價值。例如：故宮一系列“上新”模式及其文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)，開拓了故宮文化與旅游融合的新模式，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益；周莊對三毛及其文學(xué)作品的開發(fā)為周莊古鎮(zhèn)旅游注入了新的文化色彩，吸引了大量“文藝青年”游客到訪等。因此，實現(xiàn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)價值的挖掘和創(chuàng)新，需要培養(yǎng)大量懂得文化和旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理，并能為顧客提供和創(chuàng)造價值的經(jīng)營管理人才。
其三，承載文化價值創(chuàng)新，重點培育創(chuàng)意創(chuàng)造和設(shè)計人才。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記鮮明提出了堅定文化自信這一重大論斷，并強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國”。習(xí)總書記指出，“堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底就是要堅定文化自信。文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。堅定文化自信，是事關(guān)國運興衰、事關(guān)文化安全、事關(guān)民族精神獨立性的大問題。”中華民族有五千多年的文明歷史，創(chuàng)造了燦爛的中華文明。新時代我國堅定文化自信的主要實現(xiàn)路徑，就是要深刻洞察我國不同歷史階段所創(chuàng)造的豐富文化，并進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，通過創(chuàng)意、創(chuàng)造和設(shè)計的渠道進(jìn)行廣泛傳播。在這一發(fā)展進(jìn)程中，文化和旅游業(yè)作為我國增強(qiáng)和彰顯文化自信、提升國家軟實力的重要力量，實現(xiàn)其文化價值創(chuàng)新的關(guān)鍵就是要培養(yǎng)大量在文化和旅游產(chǎn)品及服務(wù)的創(chuàng)新、創(chuàng)意、策劃、研發(fā)等方面具有突出建樹的創(chuàng)意創(chuàng)造和設(shè)計人才。
文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)的若干理論議題
基于上述討論，著眼于新時代文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)的實踐需求，有一系列現(xiàn)實問題需要回答和解決。其中最為突出的核心問題有：面向21世紀(jì)的中國高質(zhì)量發(fā)展和社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)需要什么樣的文化和旅游行業(yè)人才？誰來培養(yǎng)能夠適應(yīng)未來中國文化和旅游行業(yè)發(fā)展需要的人才？為培養(yǎng)面向未來的文化和旅游行業(yè)人才，各類培養(yǎng)主體的角色和功能應(yīng)如何進(jìn)行定位？不同培養(yǎng)主體之間如何進(jìn)行協(xié)同？如何培養(yǎng)適應(yīng)未來中國乃至世界文化和旅游行業(yè)發(fā)展需要的人才？即行業(yè)人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略、路徑和對策分別是什么？如何構(gòu)建未來的文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)的制度和政策環(huán)境？即政府、行業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、用人單位以及全社會應(yīng)該為新型行業(yè)人才的培養(yǎng)提供哪些全方位的支撐和保障？
國內(nèi)外學(xué)者對人才培養(yǎng)及相關(guān)問題已展開一定討論，主要集中于人才內(nèi)涵研究[6]，人才戰(zhàn)略思想研究[7]，國家人才戰(zhàn)略規(guī)劃研究[8]，人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的國際比較研究[9]，人才培養(yǎng)主體和人才培養(yǎng)模式研究[10]等六個方面。總體而言，現(xiàn)有研究在人才培養(yǎng)理論方面已取得一定成果，對人才培養(yǎng)實踐也起到了一定的指導(dǎo)和推動作用。但不容忽視的是，這些理論主張大多是在一地或一校施行，真正能被廣泛接受并推而廣之的較少。以人才培養(yǎng)模式研究為例，目前我國還沒有產(chǎn)生像德國“雙元制”模式或洛桑模式那樣，具有鮮明特征和辨識度較高的模式。立足我國文化和旅游業(yè)的綜合性、交互性、實踐性和國際性等特征以及行業(yè)人才培養(yǎng)的重大現(xiàn)實需求和理論期待，現(xiàn)有理論研究難以系統(tǒng)、全面地對新時代文化和旅游人才培養(yǎng)的實踐問題給予有效回應(yīng)。亟需對文化和旅游行業(yè)的人才需求及其特征，行業(yè)人才培養(yǎng)的主體及其培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、協(xié)同機(jī)制生成，人才培養(yǎng)的創(chuàng)新模式和總體戰(zhàn)略等重要問題展開深入系統(tǒng)的研究。由此，也衍生出若干理論議題期待理論界予以積極探討和有效回應(yīng)。
一是開展文化和旅游行業(yè)的人才需求研究，明確需要培養(yǎng)什么人才的問題。一方面，要強(qiáng)化我國文化和旅游行業(yè)的人才現(xiàn)狀調(diào)查與問題識別研究，了解目前我國文化和旅游行業(yè)的人才存量、不同類型人才的供需缺口和人才培養(yǎng)中存在的各類問題，如：高端人才培養(yǎng)不足、培養(yǎng)手段單一、各培養(yǎng)主體之間協(xié)同不夠等。另一方面，要強(qiáng)化文化和旅游行業(yè)未來發(fā)展需求的人才特征研究，以此對行業(yè)人才培養(yǎng)提出明確的導(dǎo)向與需求。
二是開展文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)的主體及其協(xié)同機(jī)制研究，明確人才誰來培養(yǎng)的問題。我國當(dāng)前主要的人才培養(yǎng)主體是高校，同時也包括企業(yè)、政府和公共機(jī)構(gòu)等用人單位，以及行業(yè)組織。要研究我國各類文化和旅游相關(guān)高校及職業(yè)院校、文旅企業(yè)、政府和行業(yè)組織以及社會化主體在行業(yè)人才培養(yǎng)中的角色關(guān)系，及其在人才培養(yǎng)過程中的“校企合作”“官—產(chǎn)—學(xué)合作”等協(xié)同機(jī)制，以指導(dǎo)構(gòu)建適應(yīng)未來文化和旅游行業(yè)人才需求的協(xié)同體系。
三是開展文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略路徑與對策研究，解決如何培養(yǎng)人才的問題。綜合現(xiàn)有人才戰(zhàn)略規(guī)劃方面的已有研究發(fā)現(xiàn)，人才戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)和研究成果較少，現(xiàn)有研究未能形成完整的理論框架或體系。因此，要從教育理念升級、人才分類培養(yǎng)、跨學(xué)科整合、新科技手段運用等方面提出適應(yīng)新時代文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略框架；重點針對文化和旅游行業(yè)中不同類型的人才提出適宜的戰(zhàn)略路徑和針對性的培養(yǎng)方式，科學(xué)化、系統(tǒng)化地提出契合于不同類型人才特征的培養(yǎng)方式、手段、實施方案與對策建議等。
四是開展文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)的國際比較研究，解決人才培養(yǎng)國際化接軌的問題。應(yīng)廣泛比較英國、美國、日本、韓國、瑞士等文化和旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家的人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的差異與特點，分析不同培養(yǎng)模式的優(yōu)劣以及適用條件；并基于我國文化和旅游行業(yè)人才的特點與需求，結(jié)合我國人才培養(yǎng)的體制與環(huán)境，總結(jié)對我國人才培養(yǎng)的啟示。
五是開展文化和旅游行業(yè)人才政策的作用機(jī)制與政策創(chuàng)新研究，解決人才培養(yǎng)的制度環(huán)境問題。人才政策是國家和行業(yè)人才主管部門的重要工具，也是推動人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的重要驅(qū)動力。應(yīng)從國家人才戰(zhàn)略角度梳理和研究我國以往出臺的文化和旅游行業(yè)人才政策，評價政策效果、分析政策的作用機(jī)制；并基于我國文化和旅游人才培養(yǎng)的實際需要，通過政策創(chuàng)新研究、借鑒國外成功人才培養(yǎng)政策等路徑，系統(tǒng)性提出改善我國文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)的政策建議。
實踐在發(fā)展，時代在進(jìn)步。文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)的實踐挑戰(zhàn)既為理論研究提出了新問題，同時也為理論創(chuàng)新提供了廣闊空間。作為應(yīng)用學(xué)科，文化和旅游理論研究則應(yīng)緊隨產(chǎn)業(yè)實踐步伐，立足文化和旅游產(chǎn)業(yè)實踐，圍繞新時代文旅行業(yè)人才培養(yǎng)的重要理論議題展開深入研究，以推進(jìn)理論創(chuàng)新，指導(dǎo)文化和旅游人才隊伍建設(shè)，助力文化和旅游業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。
（南開大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院博士生劉歡對本文亦有貢獻(xiàn)）
