作者：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院院長 屠新泉
習近平主席在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上的致辭中曾指出,“縱觀人類社會發(fā)展史，世界經(jīng)濟開放則興，封閉則衰。”“開放帶來進步，封閉必然落后”，這是古今中外人類社會發(fā)展史驗證無數(shù)次的客觀規(guī)律?？v覽全球各國文明史，那些曾在世界舞臺上大放光彩的國家，都是順應(yīng)世界潮流，堅持開放發(fā)展理念，積極擁抱全球體系，同時在國內(nèi)實行改革措施，充分釋放開放紅利，進而實現(xiàn)國富民強。近期召開的中央經(jīng)濟工作會議也明確，“全面推進改革開放”是明年要抓好的重點任務(wù)之一，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，實行高水平對外開放，推動改革和開放相互促進。
對外開放是國家經(jīng)濟發(fā)展的模式，具體表現(xiàn)為將國內(nèi)市場與國際市場相結(jié)合，推動產(chǎn)品、資金、技術(shù)和人員等跨境交流，在最大化市場范圍的情況下，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。更重要的一點在于，開放代表了國家治理的一種理念，意味著對先進事物的包容和吸收，對國際大勢的順應(yīng)和強化，對全人類優(yōu)秀智慧成果的學習和采納。秉持開放的發(fā)展理念，一國才能不落伍于國際社會主流，才可能在日新月異的全球發(fā)展浪潮中立于不敗之地。隨著全球化進程的不斷加深，國家之間已然形成了你中有我、我中有你的共生共存格局，推進對外開放、擁抱世界各國成為追求國民經(jīng)濟快速發(fā)展的必然要求，也是落后國家走向繁榮的必由之路。未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。
中國的經(jīng)濟騰飛之路從對外開放中獲益良多，過去的實踐與經(jīng)驗愈發(fā)堅定了中國擴大對外開放、推動全球化發(fā)展的決心。當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情在全球蔓延進一步加速了這一趨勢的演進。伴隨著國際形勢和中國發(fā)展階段的動態(tài)調(diào)整，對外開放的內(nèi)容和形式也在持續(xù)發(fā)生變化，但經(jīng)濟發(fā)展過程中存在不變的課題，即開放是國家強盛的必由之路。
正如習近平總書記所說，“人類的歷史就是在開放中發(fā)展的。任何一個民族的發(fā)展都不能只靠本民族的力量。只有處于開放交流之中，經(jīng)常與外界保持經(jīng)濟文化的吐納關(guān)系，才能得到發(fā)展，這是歷史的規(guī)律”。過去40多年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行。中國要辯證地認識在推進對外開放過程中所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，既要為一系列新的風險挑戰(zhàn)做好準備，又要從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局出發(fā)，勇于開頂風船，善于轉(zhuǎn)危為機，努力實現(xiàn)高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)的發(fā)展。
首先，充分發(fā)揮國內(nèi)國際兩個市場各自的優(yōu)勢，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。強調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，并不是將對外經(jīng)濟交往置于次要地位。隨著中國在世界經(jīng)濟版圖中地位的持續(xù)攀升，中國同世界經(jīng)濟的聯(lián)系只會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊。中國要充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，增強國內(nèi)國際經(jīng)濟聯(lián)動效應(yīng)，為國內(nèi)外主體提供公平競爭的市場環(huán)境和發(fā)展機會，吸引全球商品和要素流入，培育具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)，讓全球共享中國市場紅利，同時為國內(nèi)國際經(jīng)濟發(fā)展注入活力。
其次，把握科技創(chuàng)新方向，創(chuàng)新開放經(jīng)濟發(fā)展模式。新一代信息技術(shù)的加速發(fā)展應(yīng)用和經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的持續(xù)推進，深刻改變了經(jīng)濟社會的生產(chǎn)生活方式。新冠肺炎疫情期間，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)逆勢成長的案例彰顯出科技進步對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的再塑造能力。中國要牢牢抓住新一代信息技術(shù)革命契機和全球經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的窗口期，充分利用自身在商業(yè)技術(shù)應(yīng)用方面的獨特優(yōu)勢，促進人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在開放市場領(lǐng)域的應(yīng)用，培育新的國際市場競爭力，重塑國際產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，實現(xiàn)更高質(zhì)量的開放發(fā)展。
再次，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，由政策開放向制度開放轉(zhuǎn)型。繼續(xù)完善涉外經(jīng)濟法律法規(guī)體系，賦予不同經(jīng)濟主體平等地位，大力提高法律實施和執(zhí)法水平，構(gòu)建健全、穩(wěn)定、可預(yù)期的開放體制。以自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)為抓手，加大開放制度先行先試力度，探索更多可復制可推廣的經(jīng)驗。賦予服貿(mào)會、進博會、廣交會等貿(mào)易投資平臺更強的市場探索和資源配置功能，進一步提高中國利用國際國內(nèi)兩個市場進行資源優(yōu)化配置的能力和效率。
最后，積極參與國際經(jīng)濟治理，努力打造互利互惠的全球貿(mào)易投資規(guī)則體系?；谝延械膰H治理規(guī)則體系，積極創(chuàng)新治理體制機制。推進落實“一帶一路”倡議，將普惠發(fā)展的理念進一步注入到全球經(jīng)濟治理體系各層次平臺中。堅持經(jīng)濟全球化的發(fā)展主線，把握求同存異的治理方針，推動世界貿(mào)易組織改革進程。以區(qū)域/雙邊自由貿(mào)易協(xié)定為載體，促成全球經(jīng)濟治理體系的變革和規(guī)則的演進升級，促進世界各國貿(mào)易投資往來和經(jīng)濟持續(xù)增長，書寫全球各國互利合作、共商共贏的新篇章。
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