作者：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 馮云廷
在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產(chǎn)力。將數(shù)據(jù)與勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素放在一起，健全其按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制，不僅順應(yīng)了當(dāng)前中國(guó)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，更重要的是，這也是理論層面的一個(gè)全力突破。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，如何認(rèn)識(shí)并釋放數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，需要確定數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)屬性，規(guī)范數(shù)據(jù)交易制度，保障數(shù)據(jù)安全，為數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的凸顯
數(shù)據(jù)的真正價(jià)值是數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后實(shí)現(xiàn)的。由于數(shù)字化經(jīng)濟(jì)已經(jīng)改變了人們接收和使用數(shù)據(jù)信息的方式，因此，它對(duì)以資源、技術(shù)和人的偏好來(lái)解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)提出了挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)規(guī)則通過(guò)影響信息和資源的可獲得性，通過(guò)塑造動(dòng)力，以及建立起一系列的社會(huì)交往和交易方式而影響人類的選擇行為。實(shí)踐證明，當(dāng)今數(shù)據(jù)的影響是相當(dāng)大的：數(shù)據(jù)組織的基本規(guī)則支配所有人的行動(dòng)，包括收入的分配、個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)、資源配置的效率和人力資本的發(fā)展。
商品的排他性、競(jìng)爭(zhēng)性和透明性是市場(chǎng)機(jī)制所依存的三根內(nèi)在的柱石。在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，排他性在變化，基于按揭貸款等手段，商家已不可能輕易地把未足額付款的群體排除在外，拒絕這些人使用或享受商品了。競(jìng)爭(zhēng)性也在變化，它不僅爭(zhēng)奪用戶數(shù)量和市場(chǎng)規(guī)模，還在更廣泛意義上爭(zhēng)奪消費(fèi)者有限的注意力。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也已不局限于特定的產(chǎn)品或服務(wù)方面，而是依靠高頻度的創(chuàng)新來(lái)爭(zhēng)奪稀缺的用戶時(shí)間資源，并將這些資源快速變現(xiàn)。在這種情況下，透明度似乎變得更重要了。在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)中，一件商品的買賣可能將不再是完全透明的，因?yàn)樵跀?shù)據(jù)加工和數(shù)據(jù)通信中，大部分附加值來(lái)自復(fù)雜而又不停演進(jìn)的信息提供系統(tǒng)。由此可見(jiàn)，傳統(tǒng)意義上的“三根柱石”在某種程度上已經(jīng)不太適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展了。
大量的事實(shí)清楚地表明，數(shù)據(jù)規(guī)則的變化需要我們對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論進(jìn)行深思——就像有人說(shuō)的，數(shù)據(jù)正日益成為這個(gè)時(shí)代的核心資源，就像農(nóng)業(yè)時(shí)代的土地、工業(yè)時(shí)代的能源一樣。要想充分挖掘和利用數(shù)據(jù)價(jià)值，就要有把數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的意識(shí)。
確定數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)屬性，規(guī)范數(shù)據(jù)交易制度，保障數(shù)據(jù)安全
數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，首要的是確定數(shù)據(jù)的資本性。一切的數(shù)據(jù)化或數(shù)字化，包括文件、新聞、音樂(lè)、照片、視頻、地圖、個(gè)人數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)絡(luò)、信息需求以及對(duì)這些需求的反饋、種種各類傳感器中的數(shù)據(jù)等，是近些年中最重要的現(xiàn)象之一。這樣的數(shù)據(jù)表明，數(shù)據(jù)正持續(xù)地發(fā)酵、傳播和加深，并產(chǎn)生出了真正的大數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)性逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的生產(chǎn)力及新的價(jià)值資源。在這種情況下，有必要確立數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配的范圍以及所有權(quán)。數(shù)據(jù)權(quán)屬的界定是一個(gè)難題，目前，尚缺少專門立法對(duì)數(shù)據(jù)的資本性予以界定，要想充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的巨大價(jià)值，就必須從法律層面界定數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)權(quán)屬性，為數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
在確定數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)屬性的同時(shí)，規(guī)范的數(shù)據(jù)交易制度尤其重要。在商業(yè)、服務(wù)及其他領(lǐng)域中，決策更加倚重于數(shù)據(jù)的分析，而不再基于經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)和價(jià)值引起了人們的廣泛注意。一般情況下，只要人們能把數(shù)據(jù)資源調(diào)動(dòng)起來(lái)，并且按一定的方式重新配置，使得這些資源價(jià)值更大，那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)發(fā)生?？梢灶A(yù)測(cè)，數(shù)據(jù)共享正在驅(qū)動(dòng)財(cái)富和收入史無(wú)前例地重新分配，數(shù)據(jù)的創(chuàng)造能力和組織再造至關(guān)重要。
在數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的過(guò)程中，我們面臨的主要困境還有一條，首當(dāng)其沖的是數(shù)據(jù)安全。其中數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)安全、數(shù)據(jù)泄露、黑客攻擊等一系列的危險(xiǎn)因素，都可能構(gòu)成數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。所以，數(shù)據(jù)被納入?yún)⑴c分配的生產(chǎn)要素的過(guò)程中，在鼓勵(lì)數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素發(fā)揮價(jià)值、促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，還要設(shè)法保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)中與隱私相關(guān)的信息不受侵害，防止濫用數(shù)據(jù)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
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