經(jīng)濟(jì)大家談｜正確認(rèn)識(shí)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的深刻內(nèi)涵

2020-11-10 10:49 來(lái)源：人民論壇網(wǎng) 作者：王在全

經(jīng)濟(jì)大家談

作者：北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、副院長(zhǎng)，北京大學(xué)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)研究所所長(zhǎng) 王在全

習(xí)近平總書(shū)記在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上作視頻主旨演講時(shí)指出，適應(yīng)新形勢(shì)新要求，我們提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是更加開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不僅是中國(guó)自身發(fā)展需要，而且將更好造福各國(guó)人民。抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵和樞紐，正確認(rèn)識(shí)新發(fā)展格局的深刻內(nèi)涵和重要性，是更好構(gòu)建新發(fā)展格局的前提。對(duì)此，北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、副院長(zhǎng)，北京大學(xué)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)研究所所長(zhǎng)王在全進(jìn)行了深入分析。

正確認(rèn)識(shí)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

一是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局既不同于新中國(guó)成立初期的自力更生為主的內(nèi)循環(huán)發(fā)展模式，也不同于改革開(kāi)放以來(lái)“兩頭在外”的“雙循環(huán)”發(fā)展模式。當(dāng)前，我國(guó)提出的以?xún)?nèi)循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是在全球疫情蔓延、中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，世界經(jīng)濟(jì)模式重構(gòu)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)受阻，為了解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的梗阻問(wèn)題，為了暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主而構(gòu)建的一種新發(fā)展格局，這種國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”的重點(diǎn)在于暢通國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。同時(shí)，要以高水平對(duì)外開(kāi)放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，這是站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展階段下的發(fā)展戰(zhàn)略選擇。

二是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局既不是走封閉僵化之路，也不是縮小對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)。黨中央提出的以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段背景下的產(chǎn)物，其主要目的在于以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力。新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要特征在于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這就需要在新發(fā)展理念的引導(dǎo)下，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，走全面深化改革不停步之路。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，科技創(chuàng)新這個(gè)短板需要補(bǔ)上，核心技術(shù)買(mǎi)不來(lái)，只能靠自己，就這個(gè)意義而言，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)作為重點(diǎn)，自力更生搞科技創(chuàng)新是當(dāng)務(wù)之急。但是，我們不能錯(cuò)誤地認(rèn)為由于疫情原因，經(jīng)濟(jì)全球化受阻，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)可以開(kāi)得小一點(diǎn)，也不能盲目的判斷，由于以美國(guó)為首的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、技術(shù)等方面的干預(yù)和打壓，中國(guó)就要退回到冷戰(zhàn)時(shí)期形成兩邊對(duì)立。當(dāng)今世界是多元化的，合作是多方面的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入到全球化進(jìn)程之中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加需要國(guó)際分工帶來(lái)的好處和便利，我們開(kāi)放的大門(mén)將會(huì)越來(lái)越大，一個(gè)開(kāi)放、包容的中國(guó)才能更好地在世界立足，一個(gè)互利共贏的時(shí)代也離不開(kāi)中國(guó)的參與。

三是要抓住當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵和樞紐來(lái)判斷新發(fā)展格局。黨的十九大作出的一個(gè)重大判斷就是我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是我們認(rèn)識(shí)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“樞紐”。要抓住這個(gè)主要矛盾來(lái)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的格局，著力解決發(fā)展中存在的問(wèn)題，特別是一些短板突出的領(lǐng)域，例如科技、教育、醫(yī)療、收入差別、國(guó)企改革等問(wèn)題，只有重點(diǎn)抓住主要矛盾的主要方面，才能提出有效的發(fā)展格局與發(fā)展戰(zhàn)略。

新發(fā)展格局，是順應(yīng)我國(guó)發(fā)展新階段、重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇

2020年8月24日，習(xí)近平總書(shū)記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上第一次將“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局理論”列入改革開(kāi)放以來(lái)“不僅有力指導(dǎo)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，而且開(kāi)拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界”的系列理論之一。這是黨中央順應(yīng)時(shí)代要求所作出的戰(zhàn)略深化和戰(zhàn)略再定位，是我國(guó)步入高質(zhì)量發(fā)展階段、解決新時(shí)期面臨的各種中長(zhǎng)期問(wèn)題的重要戰(zhàn)略舉措。

新發(fā)展格局是基于新時(shí)代中國(guó)順應(yīng)當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)進(jìn)入一個(gè)新發(fā)展階段而做出的一個(gè)重要戰(zhàn)略決擇。從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，中國(guó)在國(guó)際政治舞臺(tái)上地位的提升，在科技、文化、軍事和外交等各方面的全面發(fā)展，使得以美國(guó)為代表的部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華采取打壓舉措，特別是在科技領(lǐng)域的“卡脖子”難題方面。這表明在今后的相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，逆全球化、民族主義、單邊主義將會(huì)成為一種常態(tài)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治新秩序有待重構(gòu)。新冠肺炎疫情的暴發(fā)和蔓延是這次發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的導(dǎo)火線(xiàn)。由于疫情的暴發(fā)和在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)供需體系受到極大打擊，各國(guó)在思考未來(lái)發(fā)展的同時(shí)不得不重新思考新的發(fā)展模式，而外循環(huán)的發(fā)展模式受到挑戰(zhàn)，也面臨著極大的不確定性。因此，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局成為一種新選擇。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特征。新矛盾、新問(wèn)題、新任務(wù)的產(chǎn)生，意味著過(guò)去的發(fā)展戰(zhàn)略和模式需要重新定位和調(diào)整。首先是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，從投資驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從最初的主要依靠低成本的勞動(dòng)力、依靠要素投入的粗放式增長(zhǎng)，依靠出口導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)模式來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)已動(dòng)力不足，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要更多依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從投資驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。

其次，內(nèi)需消費(fèi)驅(qū)動(dòng)力明顯。近幾年來(lái)，消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率平均超過(guò)60%。14億多人口，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，人均可支配收入超過(guò)3萬(wàn)元，4億多中等收入群體，中國(guó)的內(nèi)需和消費(fèi)日益成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)保障，消費(fèi)升級(jí)將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，醫(yī)療、文化教育、旅游、信息消費(fèi)等第三產(chǎn)業(yè)和新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展，將日益成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。中國(guó)潛在的巨大市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。

再次，中國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化使我們更加認(rèn)識(shí)到解決矛盾的關(guān)鍵在于解決中國(guó)發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的機(jī)遇。此外，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍然是我國(guó)發(fā)展過(guò)程中的長(zhǎng)期任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要更加依靠自身的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的內(nèi)循環(huán)來(lái)推動(dòng)。

最后，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上。目前中國(guó)外向型發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得了良好的效果。一是外貿(mào)依存度從2006年的63%下降到2019年的33%，下降了30多個(gè)百分點(diǎn)；二是貿(mào)易順差從最高的9.7%下降到今年以來(lái)的2%-3%；三是加工貿(mào)易比重大幅度下降，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占比大幅度下降、出口國(guó)集中度大幅度下降等。這些都表明構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是黨中央的科學(xué)判斷和正確戰(zhàn)略抉擇。