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經(jīng)濟(jì)大家談

作者：南開大學(xué)企業(yè)研究中心主任、教授、博導(dǎo) 龐瑞芝

提升科技自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，既是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐”提煉總結(jié)為我們黨在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的一條重要的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，并將“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量”列為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。從今年上半年數(shù)據(jù)和去年全年數(shù)據(jù)比較看，我國高技術(shù)制造業(yè)呈現(xiàn)出高速增長態(tài)勢(shì)。我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長勢(shì)頭良好并非一日之功，既有過去二十年中國經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型、國家重視科技和創(chuàng)新引領(lǐng)作用從而積累發(fā)展實(shí)力之功，更是歷史發(fā)展和科技發(fā)展的大邏輯，還有受到近期國內(nèi)外環(huán)境變化的影響等諸多因素的綜合作用。明晰這種看似必然趨勢(shì)背后的內(nèi)在邏輯，對(duì)于把握我國經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展趨勢(shì)與結(jié)構(gòu)性變化特征具有前瞻意義。

國家綜合創(chuàng)新能力日益提升為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

根據(jù)2019年全球創(chuàng)新指數(shù)，我國連續(xù)四年保持上升勢(shì)頭，2019年排在第14位，位列中等偏上收入經(jīng)濟(jì)體第一名。國家綜合創(chuàng)新能力的提高得益于我國在國家戰(zhàn)略層面非常重視和強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型，在一系列國家層面戰(zhàn)略指引和創(chuàng)新政策體系不斷豐富完善的支持下，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總量快速增長，強(qiáng)大的研發(fā)資源投入為國家綜合創(chuàng)新能力提升奠定基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，我國技術(shù)體系日臻完善、創(chuàng)新平臺(tái)孵化功能日益增強(qiáng)，尤其是全面深化改革所釋放的創(chuàng)新活力推動(dòng)了科研創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的轉(zhuǎn)化。隨著我國綜合創(chuàng)新能力不斷提升和越來越多的科技成果向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，這成為我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長的內(nèi)生原動(dòng)力，為不斷涌現(xiàn)更多高技術(shù)產(chǎn)品塑造更大潛力空間。

國家政策支持引導(dǎo)、體制機(jī)制的不斷完善為高技術(shù)制造業(yè)騰飛提供更大空間

為促進(jìn)高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展，自20世紀(jì)80年代以來，我國頒布和實(shí)施了一系列政策，包括產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、人才、財(cái)稅、高科技園區(qū)（開發(fā)區(qū)）設(shè)立等，不同時(shí)期其側(cè)重點(diǎn)不同：20世紀(jì)80年代和90年代以高技術(shù)成果、產(chǎn)品和企業(yè)為重點(diǎn)支持方向；新世紀(jì)初有關(guān)科技服務(wù)平臺(tái)、載體、科技園區(qū)等各種專項(xiàng)支持政策逐步出臺(tái)；2008年金融危機(jī)后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)、投融資體系建設(shè)、科技服務(wù)體系建設(shè)成為政策支持重點(diǎn)。經(jīng)過多年培育和發(fā)展，我國的精密儀器制造、航空航天、電子信息、移動(dòng)通信、生物工程、醫(yī)藥制造和新材料等工業(yè)迅速發(fā)展，成為近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)和重要支撐。以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中的集成電路封裝測(cè)試產(chǎn)業(yè)為例，目前，長電科技、通富微電、華天科技全國三大封裝測(cè)試企業(yè)的全球市場(chǎng)占有率約20%，長期占據(jù)全球封裝測(cè)試企業(yè)前7名，技術(shù)水平已與國際先進(jìn)企業(yè)基本同步。

體制機(jī)制改革的日益深化不斷釋放企業(yè)主體增長活力。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成績，一個(gè)重要原因就是改革開放40多年來我國持續(xù)不斷地推進(jìn)體制機(jī)制改革，通過不同時(shí)期不間斷地深化改革來釋放企業(yè)作為市場(chǎng)主體的活力，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

市場(chǎng)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)企業(yè)活力迸發(fā)的外部條件。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革日益深化，企業(yè)的營商環(huán)境也逐步優(yōu)化，世界銀行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國營商環(huán)境改善幅度居全球第三；我國總體排名從2017年位列第78位快速躍升至2019年的第31位，企業(yè)主體的市場(chǎng)活力得到進(jìn)一步釋放。今年，受新冠肺炎疫情的影響，我國及時(shí)出臺(tái)了各種稅費(fèi)優(yōu)惠政策為企業(yè)紓困解難。市場(chǎng)環(huán)境的持續(xù)改善讓企業(yè)主體專注于自身業(yè)務(wù)謀發(fā)展。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的深化改革與日臻完善為技術(shù)創(chuàng)新保駕護(hù)航，促使高技術(shù)領(lǐng)域的投資創(chuàng)業(yè)迸發(fā)出更大熱情。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度自建立伊始就一直在不斷完善，這一過程伴隨著我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際化的歷程而展開。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，作出了一系列重大部署。進(jìn)入新時(shí)代，黨的十九屆三中全會(huì)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了很好的頂層設(shè)計(jì)。與我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度相伴隨的是我國創(chuàng)新型國家建設(shè)，企業(yè)日益成為國家創(chuàng)新體系的主體。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，技術(shù)與知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)高度頻繁，不斷完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、良好的創(chuàng)新環(huán)境將會(huì)進(jìn)一步激發(fā)高技術(shù)人才和資本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，為未來我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的厚積薄發(fā)提供“催化劑”。

消費(fèi)升級(jí)與國內(nèi)大循環(huán)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開拓增長新空間

當(dāng)前，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)邁過1萬美元關(guān)口，高于中等偏上收入國家水平，正邁入消費(fèi)需求大釋放階段，消費(fèi)需求正由生存型消費(fèi)轉(zhuǎn)向品質(zhì)型消費(fèi)。我國擁有14億人口、4億多中等收入群體的超大市場(chǎng)，消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。消費(fèi)升級(jí)引發(fā)的對(duì)高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)品的需求規(guī)模不斷擴(kuò)大。人們?cè)卺t(yī)療保健、智能家居、交通等領(lǐng)域的消費(fèi)品質(zhì)呈現(xiàn)明顯的升級(jí)優(yōu)化態(tài)勢(shì)，需求量在不斷提高。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，黨中央提出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”重大戰(zhàn)略部署，其核心是構(gòu)建“國內(nèi)大循環(huán)”。構(gòu)建“國內(nèi)大循環(huán)”，一方面要依托消費(fèi)來啟動(dòng)內(nèi)需循環(huán)，即“消費(fèi)內(nèi)循環(huán)”；另一方面要依托高技術(shù)領(lǐng)域攻克核心技術(shù)來實(shí)現(xiàn)科技和產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)，即“科技及應(yīng)用內(nèi)循環(huán)”。這兩個(gè)內(nèi)循環(huán)都與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有密切關(guān)系：一是啟動(dòng)消費(fèi)內(nèi)循環(huán)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是提升國內(nèi)供給產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，讓海外消費(fèi)回流，由此帶來的機(jī)會(huì)是本土品牌的崛起以及對(duì)海外高端品牌的替代。高技術(shù)制造業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)、醫(yī)療器械等領(lǐng)域國產(chǎn)品牌將面臨更大市場(chǎng)發(fā)展空間。二是啟動(dòng)“科技及應(yīng)用內(nèi)循環(huán)”的一個(gè)落腳點(diǎn)在于新一代信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)的再造，具體而言就是推動(dòng)“大（數(shù)據(jù)）、智（人工智能）、物（聯(lián)網(wǎng)）、移（動(dòng)互聯(lián)）、云（計(jì)算）”技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用與再造。其中，電子信息制造業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備制造業(yè)、辦公設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)這些高技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域是這些新科技的“最佳良田”，也是這些新技術(shù)誕生的產(chǎn)業(yè)需求源頭，是我國構(gòu)建“科技及應(yīng)用內(nèi)循環(huán)”的關(guān)鍵領(lǐng)域，同時(shí)“國內(nèi)大循環(huán)”也為高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展拓展了更廣闊的疆土。

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