作者：北京大學經(jīng)濟學院教授 章政
構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央科學把握國內外大勢，根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，著眼我國經(jīng)濟中長期發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。如何暢通國內大循環(huán)？北京大學經(jīng)濟學院教授章政認為，堅持效率和質量原則是保障國內大循環(huán)實現(xiàn)的必要條件。此外，他提出了具體的對策建議，為我們做好國內經(jīng)濟大循環(huán)提供了系統(tǒng)視角。
增強企業(yè)微觀活力，切實提高產品和服務質量
2020年上半年，受新冠肺炎疫情的沖擊，許多企業(yè)的微觀活力受到直接影響。隨著我國在疫情管控和市場恢復方面的不斷好轉，在確保市場占有和產品質量的前提下，通過各種財政、金融、稅收等手段為企業(yè)紓困，在銷售渠道拓展、流動資金保障、新產品開發(fā)、設備改造更新、員工技能提升等方面提供更加精準、有力、持續(xù)的生產支持服務，將是實現(xiàn)良好國內循環(huán)的基本手段。
完善城鄉(xiāng)基礎設施，補齊市場最后一公里短板
廣大農村作為內循環(huán)的重要市場空間，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。?jù)統(tǒng)計，2019年底，我國貧困村通寬帶比例已經(jīng)達到99%，移動互聯(lián)網(wǎng)在貧困地區(qū)的建設和普及，加快了電商扶貧的進程和效果。2019年我國電子商務進農村綜合示范工程已經(jīng)實現(xiàn)對832個國家級貧困縣的全覆蓋，短視頻及直播帶貨等社交電商逐漸成為推動貧困地區(qū)農產品流通的加速器。因此，加快改善貧困地區(qū)鄉(xiāng)村治理格局，繁榮鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化，推進貧困地區(qū)公共服務均等化等，將是促進內循環(huán)的基本任務。
深化基層綜合治理，優(yōu)化營商環(huán)境
必須加強對經(jīng)濟內循環(huán)實踐多樣性和多元性的認識理解。應積極對各種新型市場問題進行研究，主動地開展基層監(jiān)管治理創(chuàng)新。在“放管服”政策框架下、在維持市場活力的基礎上，放寬正面清單調控范圍，鼓勵引導電商企業(yè)等加入?yún)f(xié)會組織，以行業(yè)組織等為主導開展協(xié)同治理將是做好內循環(huán)的必要條件。
釋放市場擴張效應，擴大市場消費規(guī)模和內涵
促進經(jīng)濟內循環(huán)需要不斷擴大和釋放市場擴張效應，實現(xiàn)生產和流通規(guī)模的效果放大。所謂市場擴張效應，是指在經(jīng)濟發(fā)達的高梯度地區(qū)和經(jīng)濟不發(fā)達的低梯度地區(qū)之間，通過建立原材料、初級產品、人才、技術、資金等方面相互銜接的互補型關系，促使經(jīng)濟不發(fā)達的低梯度地區(qū)得到發(fā)展的一種模式。其中包括扶持不發(fā)達地區(qū)的初級產品、初級產業(yè)和第三產業(yè)，以及高梯度地區(qū)稅收增加和國家通過稅收轉移支持低梯度地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展等內容。這種新型投入產出關系和生產流通關系的建立擴大，將是深化內循環(huán)實踐的重要方向。
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