作者：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員 劉合光
習(xí)近平總書記強調(diào)，各級黨委和政府要切實落實好黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的大政方針和工作部署，在全社會形成關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的濃厚氛圍，讓鄉(xiāng)親們的日子越過越紅火。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村天地廣闊，是增強經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)循環(huán)能力的重要領(lǐng)域。在我國提出構(gòu)建“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村可以大有作為。如何持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展，啟動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強力“引擎”？中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員劉合光對此進(jìn)行了解讀。
發(fā)展是一連串的創(chuàng)新。激活主體主觀能動性是一種創(chuàng)新，即用人思路上的創(chuàng)新，用好新人或者用好人的新能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革也是一種創(chuàng)新，即思路機制上的創(chuàng)新，用新的發(fā)展視角、新的發(fā)展思路打破發(fā)展瓶頸，拓寬新的發(fā)展通道。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，同樣要用創(chuàng)新去啟動新的前進(jìn)“引擎”，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新天地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展要從三個主要領(lǐng)域著手。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域的創(chuàng)新
在農(nóng)業(yè)經(jīng)營上，要根據(jù)發(fā)展階段和發(fā)展條件，引入合適的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營要逐步實現(xiàn)良種化、機械化、規(guī)模化、產(chǎn)加銷一體化。長遠(yuǎn)上看，要把農(nóng)業(yè)發(fā)展推上現(xiàn)代化（現(xiàn)代理念、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代勞動者、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)）、信息化（信息集成、信息應(yīng)用、信息決策、信息預(yù)警）、智能化（自動化、智能控制、智慧農(nóng)業(yè)）、無人化（無人機、機器人）軌道，讓現(xiàn)代技術(shù)為人的發(fā)展服務(wù)。采用新技術(shù)要權(quán)衡近期與長遠(yuǎn)、成本與收益、能力與風(fēng)險、效率與效益、生產(chǎn)與生態(tài)等多重因素。農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域的創(chuàng)新，包括如上技術(shù)的創(chuàng)新，也包括經(jīng)營組織的創(chuàng)新，還包括農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，如實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的融合一體化，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展等。在農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營上，要運用非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的一切成果，創(chuàng)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新渠道，讓創(chuàng)新成果惠及廣大農(nóng)村及農(nóng)民群體。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域創(chuàng)新，就是要用創(chuàng)新技術(shù)和手段發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟動力。
農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域的創(chuàng)新
在農(nóng)村建設(shè)上，要根據(jù)發(fā)展階段和發(fā)展條件，推進(jìn)建設(shè)技術(shù)的創(chuàng)新、治理手段的創(chuàng)新、管理模式的創(chuàng)新。農(nóng)村布局要圍繞宜居、方便、快捷原則創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)布點，既要利于鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的融合發(fā)展，也要利于農(nóng)村居民的生活生產(chǎn)。農(nóng)村建設(shè)工程要引入工程管理創(chuàng)新、采用高效率高效益的工程建設(shè)新技術(shù)，農(nóng)村設(shè)施維護(hù)要引入現(xiàn)代維護(hù)技術(shù)和現(xiàn)代管護(hù)系統(tǒng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要保持生態(tài)生產(chǎn)生活的統(tǒng)一，要縮小乃至消除城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施鴻溝。農(nóng)村公共服務(wù)供給要實現(xiàn)供給模式的創(chuàng)新，要致力于實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化這一最終目標(biāo)。農(nóng)村社會保障事業(yè)要實現(xiàn)運行系統(tǒng)的創(chuàng)新，創(chuàng)新運用四種思路，化解農(nóng)村社會保障事業(yè)問題，補齊社會保障事業(yè)短板。要運用創(chuàng)新理念和創(chuàng)新手段，建立“三治融合”的農(nóng)村治理體系，提升農(nóng)村治理水平和效果。農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域的創(chuàng)新，就是運用新技術(shù)手段提升農(nóng)村建設(shè)、管理和治理水平，增強農(nóng)村社會發(fā)展動力。
農(nóng)民生活領(lǐng)域的創(chuàng)新
在提升農(nóng)村集聚水平和規(guī)模的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)民生活方式。要把城市居民的生活元素中適合農(nóng)民的部分引入農(nóng)村。要把傳統(tǒng)農(nóng)村文化和現(xiàn)代文化融入農(nóng)民日常生活，豐富農(nóng)民文化生活。要運用現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新成果提升農(nóng)民生活的物質(zhì)品質(zhì)。要把開放理念、綠色生態(tài)理念、健康安全理念融入農(nóng)民生活，提升農(nóng)民生活的交流技術(shù)創(chuàng)新水平、生活環(huán)境生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新水平、健康安全技術(shù)創(chuàng)新水平。運用創(chuàng)新手段和理念，構(gòu)建富有中國特色、吸收世界各國居民生活智慧元素的新型農(nóng)民生活風(fēng)尚與模式，引領(lǐng)農(nóng)民樹立自信、自強、舒適、愉悅的生活理念。農(nóng)民生活領(lǐng)域的創(chuàng)新，就是要運用現(xiàn)代技術(shù)手段和成果改善農(nóng)民生活品質(zhì)，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的消費動力和生活動能。
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